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权威解读!三部委七答“双一流”建设:同等重视、同等建设、同等
 

  北京9月21日电(孙竞)今天上午,备受关注的“双一流”建设高校及建设学科名单正式公布。教育部、财政部、国家发展改革委有关负责人就相关问题答复了记者发问。

  1.“双一流”建设实施推进的基础原则是什么?

  答:为贯彻落实党中央国务院对于2017年稳中求进工作总基调请求,结合“双一流”建设实际,经普遍征求看法,确定总的工作原则是稳中求进、继续立异、改革发展。

  稳中求进,即从建设基础动身,平稳开局,平稳过渡,平稳推进,不搞全部动员、推倒重来;继承创新,即充分考虑“211工程”“985工程”等高等教育重点建设基础,继承好已有建设功效,同时创新建设治理模式,充分调动各方面的资源和气力,促进高等教育区域调和发展;改革发展,即以改革为动力,既要坚持竞争开放、动态调剂,打破身份固化,强化绩效鼓励,又要强调改革引领、深化综合改革,切实推动高校内涵式发展、提高质量。

  2.“双一流”建设高校及建设学科是如何遴选认定的?

  答:根据《总体方案》《实施办法》,“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评比、政府比选、动态筛选产生。在广泛听取意见的基础上,以增量方式统筹推动建设,以存量改革激发建设活力。“双一流”建设高校及建设学科的认定遴选程序主要分为四个步骤:

  第一步,依据《总体方案》《实行措施》,组建“双一流”建设专家委员会,充足施展高档次策略专家作用,详细承当遴选认定跟审核建设计划的有关工作。

  第二步,依托专家委员会,以学科为基础,确定遴选认定标准,产生拟建设高校名单及拟建设学科。具体分为三个环节:首先,综合考虑有关第三方评价的威望性、影响力及高校认可度,论证确定采用的第三方评价结果;而后,以中国特色学科评价为主,特别是反应人才培养和学科水平的评价,酌情参考国际评价,兼顾考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素,论证造成一流学科建设高校认定标准;最后,根据认定标准,遴选产生137所一流学科建设高校建议名单,随之对应产生了拟建设学科。

  在一流学科建设高校建议名单基础上,综合评估论证提出42所一流大学建设高校提议。一流大学建设高校重在一流学科基本上的学校整体建设、重点建设,全面晋升人才培育水温和翻新才能;一流学科建设高校重在上风学科建设,增进特点发展。尔后,根据专家委员会的倡议,三部委审议断定“双一流”拟建设高校及拟建设学科名单。

  第三步,确定拟建设高校的建设方案。拟建设高校编制论证建设方案,经所属省级国民政府或主管部门审核后,报三部委。专家委员会对拟建设高校的建设方案进行审议咨询,首先把牢政治关,其次坚持综合评价和内涵发展导向,逐校订建设方案提出具体咨询意见。三部委研究后,根据咨询意见告诉有关高校修正完善建设方案,并对修改完美情形进行核查把关。

  第四步,三部委根据专家委员会心见,研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科,报国务院同意。

  其中,专家委员会根据国家需求、布局、区域发展以及政策持续性等因素,建议局部高校自主确定了一批建设学科,考虑到这批学科的特殊性,在名单中特予注明。

  需要解释的是,此次遴选认定所产生的是“建设”高校及“建设”学科,重点在“建设”,是迈向世界一流的出发点,而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科,是否成为世界一流大学和一流学科还要看最终的建设成效。

  3.对“双一流”建设高校遴选认定体现了哪些战略斟酌?

  答:遴选认定“双一流”建设高校,既要废除关闭固化的做法,攻破毕生制,又要考虑高等教育战略布局,考虑国家急需、特色赫然、无可替换的学科。留神突出四个重点:

  一是坚持中国特色、世界一流。落实“四个服务”要求,加强党的领导,贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,坚持内涵发展,扎根中国大地办大学,积极摸索世界一流大学建设的中国途径中国模式。

  二是激励和支撑高水平建设。“双一流”建设的目的是进入世界一流大学和一流学科前列或行列,是冲破性工程,重在扶优扶强、引领示范,必需保持高水平、勉励高水平、支持高水平。

  三是服务国家重大战略布局。把国家重大战略布局作为遴选“双一流”建设高校的重要因素,把“211工程”“985工程”等作为重要基础,发挥“双一流”建设对区域、行业发展的支持带动作用。

  四是搀扶特殊需求。对经由长期建设、具备鲜亮特色且无可替代的学科或范畴,国家经济社会发展急切需求,但在第三方评价中难以体现的高校予以搀扶。

  在这里要特殊阐明,一流大学建设高校的遴选,既要体现冲击一流的程度,也要与咱们的国情国力相适应;既要服务国度重大战略布局,也要与以往重点建设名目安稳连接。专家委员会探讨肯定:以学科为基础,一流大学拟建设高校从一流学科拟建设高校中遴选发生,主要根据客观数据和综合评价。

  有两个主要考虑:一是落实稳中求进、继承创新的原则,既要继承原“985工程”建设基础,又要以改革促进发展,以改革增添建设能源,特别是加大对那些须要增强建设的高校的压力,实施存量改革、激发活力。二是促进区域和谐发展,重点缭绕服务国家重大战略,并有利于加快中西部高等教育发展。同时,考虑到一流大学建设高校的整体建设义务更重,示范效应更加显明,更需要提升自动性和积极性,为打破身份固化、激发建设活气,将一流大学分辨为A、B两类。这样做主要是盼望督促所有的一流大学建设高校加快改革、加快发展,并推动纳入B类的高校正视差距、奋起直追。

  在具体工作中,将做到三个同等,即同等看重、平等建设、同等评价。等同器重,就是一视同仁,都是一流大学建设高校,都是冲击世界一流的重点建设对象;同等建设,就是建设方案同等要求,政策经费等都同等笼罩;同等考核,都依照一流大学建设高校标准评估考察,一个尺子一个标准。

  4.遴选认定的第三方评价是如何抉择的?结果是否到达预期?各方对此次遴选的评价如何?

  答:对于大学、学科的第三方评价,目前国内、国际有多少十种。选用第三方评价的原则,一是坚持中国特色,即坚持准确的政治方向、坚持服务国家需求、坚持传承中国文化,引诱高校把“四个服务”作为建设的起点和落脚点,不简略套用国外的标准排名,不把中国特色狭义懂得等同于学科特色;二是坚持综合性、多维度,应用各类评价,从各个侧面、多个维度对高校实际情况进行评价,不与单纯的人才指标、论文指标挂钩;三是坚持定性评价与定量评价相结合,发挥综合效用。

  专家委员会经过比较论证,综合各方意见建议,考虑第三方评价的权威性、影响力及高校认可度,从我国实际和可操作性出发,确定采用的国内国际评价为:(1)4类国内第三方评价:一是人才培养类,体现高校人才培养水平,涵盖本科生和研究生教育;二是学科水平类,体现高校学科水平;三是贡献嘉奖类,体现高校学科的社会贡献;四是政策导向类,综合考虑高校服务国家重大需求、重大发展战略布局以及政策连续性等因素。(2)高校认可度较高、客观性较强的的国际第三方学科评价,体现各学科点的实力水平及国际影响力。

  依靠选定的上述第三方评价,专家委员会论证构成一流学科建设高校认定标准,凸起考核有关高校的人才造就品质、学科水平、服务国家重大战略需求的奉献度等。评价大学办学质量是一个世界困难,海内外素来不一个评价及其标准可能取得大家的一致认可。此次遴选认定制定的标准,是在现有前提下比较迷信公道、共识比较广泛、负面影响比拟小、绝对最可行的标准。

  此次遴选得到各方的认可和好评。有关地方表现,“双一流”建设站位高、视线广,体现了国家打算国家标准,有利于全国高等教育质量的整体进步。专家委员会委员以为,程序设计科学合理,不申报、不评审,杜绝了不畸形的人情往来,结合各种因素根据第三方评价成果履行综合认定,标准全面客观,合乎我国高等教育发展实际。高校认为,不申报、不折腾,不烦扰高校订常教养科研秩序,有利于学校把精神和重心放到自身内涵建设上来。有的高校表示,标准客观公正,程序严厉标准,固然本身没有占到“廉价”,但充分认可。

  5.遴选认定工作有哪些机制创新?

  答:三部委在总结以往重点建设经验的基础上,充分鉴戒教导体系改革、科技体制改革、高级院校设置、国家重大科技专项等工作的推进机制,踊跃推动“双一流”建设高校认定遴选机制的改革创新,主要有:

  一是充散发挥专家作用。成破专家委员会、树立战略专家咨询组织,是“双一流”建设的重要创新,也是实施推进的重要保证。专家委员会由来自有关部委、高校、科研机构、学会协会和咨询机构的代表组成,特别统筹了马克思主义实践、中国传统文明、思想政治教育方面的代表,存在很高的代表性、权威性,不仅在认定遴选方面发挥主要作用,在建设方案征询、跟踪指点、建设中期和周期评价等方面也发挥重要作用。

  二是改造认定工作流程。采取认定方法遴选,不组织高校申报,不需主管部分推举,在确定一流学科建设规模时,专家委员会错误详细高校或学科进行评审,而是根据国家战略、水平标准、特别需要等准则,论证确定认定标准,再根据认定标准遴选产生拟建设高校。专家不直接对某一高校是否纳入“双一流”建设范畴做出评判。认定标准对所有高校厚此薄彼,不辨别中心高校、处所高校,最大水平保障遴选的公正公平、开放竞争。

  三是依托第三方评价。认定遴选标准的依据、数据,充分依托第三方评价,根据已公开宣布、可公然获取、高校广泛认可的国内、国外第三方权威评价结果确定,以中国特色学科评价为主要依据,体现内涵发展要求,重视既有效果的客观评价、整体评价、质量评价,不与各类头衔的人才数目、各类基地平台条件等挂钩,坚定改正高校数人头、拼硬件、铺摊子等恶性竞争、短期行动。

  需要特别强调的是,遴选认定不是一劳永逸。“双一流”建设以学科为基础,对建设过程实施动态监测,实举动态管理。建设过程中,将根据建设高校的建设方案和自评讲演,参考有影响力的第三方评价,对建设成效进行评价。根据评价结果等情况,对实施有力、进展良好、成效显著的,加大支持力度;对实施不力、进展迟缓、缺少实效的,提出警示并减小支持力度。对于建设过程中呈现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改良的高校及学科,及时调整出建设范围。建设期末,将根据建设高校的建设方案及整体自评呈文,参考有影响力的第三方评价,对建设成效进行期末评价。根据期末评价结果等情况,从新确定下一轮建设范围,有进有出,打破身份固化,不搞终身制。

  6.“双一流”建设高校及建设学科的建设方案主要内容是什么?

  答:经过专家论证、主管部门审核、“双一流”建设专家委员会审议咨询,终极形成了“双一流”建设高校及建设学科的建设方案。

  建设方案突出强调贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和关于中管高校巡查情况的重要讲话精神,加强党对高校的引导,坚持社会主义办学方向,坚持中国特色、世界一流,坚持内涵建设,落实立德树人基本任务;坚持综合评价和内涵发展导向,兼顾前瞻性和可行性,制定彼此衔接的近期、中期和远期目标,对学科建设作了体系部署安排,具体规划设计门路、内容、措施。一流大学建设高校,通盘问虑学校整体目标和建设学科目标,统筹支配部署;一流学科建设高校,把建设学科摆在建设方案的核心地位,同时也对学校学科整体建设作出长期计划支配。

  建设方案由高校另行颁布。

  7.下一步进入实操阶段的“双一流”建设有哪些重点工作?

  答:下一步,“双一流”建设进入新阶段,工作思路和工作任务将进一步深化。三部委的工作重心将从遴选建设高校和建设学科转换到有效推进实施上来,建设高校将从凝练学科方向、编制建设方案转化到全面落实上来。

  重要工作分为两个方面,一是推动建设高校深化认识,通过座谈会、宣讲会、培训班等多种情势,联合学习贯彻“十九大”精神,深入宣扬解读“双一流”建设精力本质,进一步同一思惟、深入意识、交换教训,采用典范引路的方法,带动辅助建设高校开好头、起好步、走对路,抓好建设落实。二是研究制订绩效评价办法和相干政策举动,通过高校在内的各方面力气独特尽力,深刻论证提出新时代中国特色的世界一流大学和一流学科尺度,一方面为建设中期评价领导和周期评价作筹备,另一方面把研讨制定绩效评价办法的过程变成建设高校统一思维、凝集共鸣的进程,成为推进“双一流”建设的有力抓手,领导“双一流”建设健康发展。

[义务编纂:丁玉冰]

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